湖南對7大類器械「動手」了,發票大檢查

2017-09-21  來自: 河南傳承醫療器械有限公司 瀏覽次數:259

湖南省衛計委等9部門制定了《湖南省醫用耗材專項整治活動方案》,將整治一次性使用輸注器具、一次性使用導尿管(包)、血管/非血管介入類、起搏器類、骨科植入類、口腔科材料、吻合器等產品


查處非法使用發票、過票、走票、倒票等問題加強對發票違法問題的案件移送和聯合查處工作,深入挖掘發票違法行為背后隱藏的商業賄賂和不正之風問題


并落實《高值醫用耗材集中采購工作規范(試行)》持續推動政府主導、以省為單位的網上高值醫用耗材陽光掛網采購工作。本專項行動于2017年9月15日正式開始2017年12月31日結束


方案原文如下:


為加強我省醫用耗材監管整治醫用耗材生產、流通和使用環節存在的突出問題,進一步加強我省醫用耗材合理使用糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風,特制定本活動方案


一、總體目標


以提高人民健康水平為核心,突出問題導向和需求導向圍繞“摸清家底、理順關系、公開透明、標本兼治”的工作思路采取排查、整治、規范相結合的工作方式,協調聯動的醫用耗材全過程監管體系。


將醫用耗材專項整治工作作為2017年全省糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作的重要內容統一部署、統一安排、統一組織、統一實施。


完善醫用耗材購銷規范管理促進形成臨床合理使用長效工作機制,探索醫用耗材合理支付和報銷制度有效遏制和打擊醫用耗材領域的不正之風。


二、活動范圍

全省醫用耗材生產、流通企業各級各類醫療機構。


三、組織管理

省衛生計生委負責牽頭制定全省醫用耗材專項整治活動方案并組織省級相關行政主管部門對全省醫用耗材專項整治活動開展情況進行督導檢查


各市州衛生計生行政部門會同糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議成員單位市州行政主管部門具體負責本轄區內醫用耗材專項整治活動的組織實施督促本轄區醫療機構合理使用醫用耗材。


四、重要內容

(一)檢查違規生產經營行為整治一次性使用輸注器具、一次性使用導尿管(包)、血管/非血管介入類、起搏器類、骨科植入類、口腔科材料、吻合器等產品(責任單位:省食品藥品監管局、省衛生計生委,排位為牽頭單位下同)


(二)繼續推進醫藥衛生行業發票使用情況專項整治工作督促各市州繼續做好醫藥衛生行業發票使用情況專項整治工作,查處非法使用發票、過票、走票、倒票等問題加強對發票違法問題的案件移送和聯合查處工作,深入挖掘發票違法行為背后隱藏的商業賄賂和不正之風問題(責任單位:省國家稅務局、省衛生計生委)


(三)落實《高值醫用耗材集中采購工作規范(試行)》持續推動政府主導、以省為單位的網上高值醫用耗材陽光掛網采購工作。


檢查各市州落實以省為單位的高值醫用耗材陽光掛網采購情況規范以市為單位的低值醫用耗材和檢驗試劑采購流程建設、制度建設和有關配套建設。加大對相關機構違反高值醫療耗材集中采購行為的處罰力度(責任單位:省衛生計生委)


(四)強化對高值醫用耗材特別是植介入類醫用耗材的價格監管加強醫療機構醫用耗材價格行為的監督檢查,嚴肅查處超過規定范圍使用醫用耗材多收費、多計或變相多計醫用耗材多收費、違反自愿原則強制或變相強制患者使用醫用耗材數量多收費、超過規定加價率提高醫用耗材價格等違法行為(責任單位:省發改委、省衛生計生委)


(五)推動醫用耗材信息公開將主要醫用耗材價格、總體用量、各科耗占比納入院務公開范圍;各醫療機構要向患者提供包括耗材名稱、品規和收費價格等詳細內容的費用清單并提供所用耗材信息的查詢渠道,提高醫療費用透明度


將醫用耗材使用情況納入醫院管理評價體系。各市州要逐步建立醫用耗材尤其是高值醫用耗材使用信息上報制度有條件的地方應將耗材集中采購價格等相關內容公開,接受社會監督(責任單位:省衛生計生委、省發改委)


(六)強化對醫療機構診療行為的監管嚴格落實醫療質量和醫療安全核心制度,加強醫療技術管理保證醫療質量安全。


加強醫療器械臨床合理使用與安全管理規范醫用耗材通用名管理,對醫用耗材使用量動態監測開展醫用耗材合理使用評價。廣泛開展行風評議活動不斷提高群眾滿意度。(責任單位:省衛生計生委)


(七)加大對醫務人員過度檢查、過度治療和違反“九不準”規定等行為的查處力度對問題嚴重的醫療機構要追究相關領導的責任。(責任單位:省衛生計生委、省人力資源社會保障廳)


(八)加強對醫療機構耗材與該耗材配套使用的設備采購行為的監督檢查嚴肅查處假借租賃、捐贈、投放設備等形式,捆綁耗材和配套設備銷售等涉嫌商業賄賂不正當競爭行為(責任單位:省衛生計生委、省工商局)


(九)探索建立醫用耗材長效監管工作機制加快推進醫用耗材陽光采購制度建立完善,探索開展醫用耗材綜合評價工作將評價結果用于醫用耗材陽光采購、制定臨床應用指南。


醫療機構要完善醫用耗材內部管理制度保證制度透明化,加強醫用耗材院內信息化管理水平監控高值醫用耗材使用情況,對耗材使用超過同學科平均水平的醫生進行病例的追溯再評價,并根據評價結果進行約談


嚴格臨時采購醫用耗材管理。各市州衛生計生委要探索建立對醫療機構醫用耗材使用情況的數據收集、分析、評估、上報機制將有關結果用于指導醫療機構進行醫用耗材管理。(責任單位:省衛生計生委)


五、實施步驟

本專項行動于2017年9月15日正式開始2017年12月31日結束專項行動總體分為自查自糾、督導檢查、總結交流3個階段


(一)自查自糾各醫用耗材生產、流通企業要及時完善醫用耗材產品相關信息提交、更新。各級各類醫療機構要認真排查梳理醫用耗材臨床使用中的問題發現問題,及時整改并將自查自糾工作貫穿始終。


(二)督導檢查

1、專項檢查省衛生計生委會同糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議成員單位省級行政主管部門組織開展對部省直醫療機構醫用耗材使用情況專項檢查;市州、縣(市、區)衛生計生行政部門會同糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議成員單位同級行政主管部門組織開展對轄區內醫療機構醫用耗材使用情況的專項檢查,并將檢查結果及時、逐級報省衛生計生委


2.重要抽查省衛生計生委會同醫藥購銷和醫療服務不正之風部際聯系會議成員單位省級行政主管部門對部分市州進行抽查了解目前醫療耗材在購銷相關環節的管理現狀、陽光采購工作開展情況及相關制度建設程度


3.及時整改對在醫用耗材專項整治檢查中發現的違法違規行為,由各相關主管部門按照相關法律法規及時落實整改處理


4.總結經驗各地在整治過程中要注意發現醫用耗材管理工作中的典型經驗和有效做法,并及時上報


(三)交流總結

2017年11月底前各市州衛生計生行政部門、各部省直醫療機構將本地、本單位醫用耗材專項整治活動總結報送省衛生計生委。省衛生計生委將適時組織召開全省會議總結此次專項活動情況,對活動中好的單位進行表揚對一些重大專項問題邀請相關領域管理部門和專家開展討論,并作出相關政策建議報告


六、工作要求

(一)深化認識加強醫用耗材管理是糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作的重要內容之一,是實現為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉醫療衛生服務的重要措施


各單位要切實從維護人民群眾利益出發,進一步統一思想增強使命感、緊迫感和責任感,充分認識醫用耗材專項整治活動對于推進行風建設工作、保障人民群眾健康權益的重要意義加強領導,細化措施精心設計,周密安排相互配合,層層落實責任制做到機構落實、人員落實、工作落實,保障活動的順利開展


(二)迅速行動各地區、各有關單位要立即行動起來,下重手、出重拳、動真格通過集中整治,曝光一批、通報一批、查處一批、警示一批確保本次專項整治取得實實在在的效果。


要結合本地區、本機構醫用耗材使用實際情況認真剖析當前醫用耗材不合理應用的突出問題和環節,通過完善工作制度、健全工作機制、強化教育培訓、加大治理力度等綜合手段集中治理,抓點帶面點面結合,逐層突破確保活動取得實效。


(三)強化監管加強醫用耗材臨床應用管理,提高合理使用水平保障醫療安全是一項長期的工作任務,需要不斷完善管理制度和工作機制改進工作方法。


各地要在此次專項整治活動的基礎上認真總結工作中的經驗和不足,逐步建立、完善醫用耗材生產、采購、臨床使用管理相關制度、指標體系和長效工作機制采取有效措施,鞏固活動成果堅決避免出現“反彈”現象


將醫用耗材管理工作從階段性活動逐步轉入制度化、規范化的管理軌道,促進醫用耗材管理水平持續改進


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